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黑龙江开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作

各市(地)应急管理局:

按照《应急管理部办公厅关于开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作的通知》部署,2019年12月18日至26日,省应急管理厅组织3个抽查组,分别对哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、双鸭山、七台河5个市的钢铁、铝加工行业安全生产执法工作情况进行抽查指导。实地抽查了东北轻合金有限责任公司、建龙北满特殊钢有限责任公司等8家钢铁、铝加工企业,共查出各类隐患21项。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次抽查指导的5个市能够按照应急管理部及省厅要求,及时组织,落实责任,积极开展对本地钢铁、铝加工行业安全生产执法工作。各市均按要求及时将文件传达到各企业,督促企业自检自查,建立隐患整改台账,并对本地钢铁、铝加工企业进行全覆盖检查。其中,哈尔滨市12家(9家停产),查出各类隐患20项;齐齐哈尔市3家,查出各类隐患5项;双鸭山市1家,查出各类隐患18项,立案1起,拟处罚款1.1万。

二、存在的主要问题

2019年,全省(黑龙江省,下同)开展安全生产“四大”行动及专家服务团对企业进行评估等活动,工作取得实效进展,在肯定成绩的同时,通过此次检查还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

(一)企业安全管理制度落实不到位。部分企业通过安全生产“四大”行动自检自改,虽然提高了安全生产意识,查改一批事故隐患,但以安全生产责任制为主体的各项安全管理制度不够严密,效果不显著,风险管控不到位,企业管理责任未落靠。黑龙江建龙钢铁有限公司炼铁厂高炉区域物料吊装现场缺少安全监护管理人员,炼铁厂一号高炉主控室应急照明连接线不规范。

(二)企业安全隐患排查不到位。部分企业自检自查不严格、不细致,未认真研究国家标准和行业规范,一些隐患长期存在,未及时整改消除,个别台账记录填写也不规范、标准不高。建龙阿城钢铁有限公司烧结矿温度部分检测时段温度现场超过120℃未得到重视和及时采取措施;东北轻合金有限责任公司部分天然气阀门附近有可燃物。

(三)企业安全生产培训教育不到位。安全管理人员安全意识差、缺少专业知识,企业培训流于形式、效果差,现场作业员工缺少风险意识、自我防护意识。建龙北满特殊钢有限责任公司煤气防护站作业人员部分便携式一氧化碳报警器失效,东北轻合金有限责任公司现场部分操作人员防护用品未及时更换。

(四)监管部门重视程度不高。个别县(市、区)由于执法人员缺乏、工作繁重等因素,未能及时按照要求制定具体的工作方案和检查计划,对上级文件研究不够透彻,主动性不强,检查不彻底不全面,流于形式。

三、下步工作要求

(一)强化安全监管责任,夯实安全基础。各地要切实履行部门监管责任,针对发现的隐患问题,督促企业严格按照时限、标准整改闭合,同时要举一反三,防止产生新的事故隐患。要以当前正在开展为期3个月的安全生产集中整治为契机,继续深化冶金、有色金属行业安全生产工作,坚决从源头上防范化解重大安全风险。要深刻吸取今年以来冶金、机械行业发生生产安全事故教训,有效遏制生产安全事故,确保春节期间安全生产工作持续稳定。

(二)加大监管力度,推动企业落实责任。各地要深入开展多种方式执法检查,对存在重大隐患和违法行为的企业,要严厉查处,落实挂牌督办和曝光措施,确保整改到位。要重视群众举报事项,认真核查,加强在建及停产企业日常安全监管工作,全面掌握企业动态信息,确保安全稳定。同时,要帮助指导企业开展隐患排查治理工作,建立完善隐患排查整改台账,以消除隐患为目的,特别是对重点环节、部位的安全风险点排查工作要做到严格细致,落实管控措施,有效化解风险。

(三)大力宣传,发挥警示作用。拓宽宣教、曝光渠道,充分利用电台、电视台、报纸、微信公众号等媒体,采取“谁执法,谁普法”方式,广泛开展法治宣传,提升企业主动遵法守法意识,拓宽事故举报渠道,严格执行举报奖励制度;对非法违法生产、经营、建设行为和重大事故隐患要集中公开曝光,切实起到警示和震慑作用。

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